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巴西进行保护雨林的新举措

2013-06-20来源:新京报

巴西的亚马孙州已经行动起来,他们的办法是政府发钱,鼓励民众保护雨林。这种方法也受到联合国的鼓励和推广。 

据统计,目前砍伐森林导致的温室气体排放占到了全球排放量的18%,超过了全球的火车、汽车、飞机和轮船的温室气体排放量。因此,保护森林免遭乱砍滥伐也被视为全球减排的一个重要而简单的途径。巴西的亚马孙州已经行动起来,他们的办法是政府发钱,鼓励民众保护雨林。这种方法也受到联合国的鼓励和推广,并且将在12月哥本哈根气候会议上进一步讨论。尽管存在对这种方法可行性和效果的质疑,但至少它为我们拯救森林提供了新的思路和视角。 

雨林居民不砍树政府按月发补助

保护雨林为学校赢来新教室

亚马孙州是巴西最大的州,奔涌而过的亚马孙河滋养着两岸繁茂的热带雨林,让该州98%的地区都在森林覆盖下。近年来,随着新修建的高速公路延伸到雨林深处,非法伐木者开始染指原本人迹罕至的丛林,有着“地球之肺”美誉的亚马孙雨林正在被大量砍伐或焚毁。这不仅导致其吸收温室气体的能力被严重削弱,还会向大气中释放更多的温室气体。依照目前的砍伐速度,到2050年亚马孙州的热带雨林面积将减少三分之一。 

不过在亚马孙州东南部,新阿里普阿南(NovoAripuana)区,一个新兴的环保项目可能扭转令人担忧的趋势,它被称为朱马(JUMA)可持续发展自然保护区项目。 

2009年初,茂密的雨林“华盖”之下,29岁小学教师黛茜·桑托斯正目不转睛地盯着眼前的液晶显示屏,这是她生平第一次上网。 

新阿里普阿南距离亚马孙州首府马瑙斯市(Manaus)有230公里之遥,这里远离现代文明,通讯和交通并不便利。在黛茜身边,孩子们也用同样惊讶的目光注视着网络连接的外部世界,互联网给这个雨林深处的学校带来了探索外部世界的无限可能。 

正是通过JUMA项目的拨款,黛茜所在的小学不仅修建了新的课堂和操场,还配备了一台连接互联网的电脑。对于土生土长的当地村民而言,这些新的福利项目对他们的唯一要求是,不再砍伐任何树木。 

只要不砍树银行卡里就来钱

2007年,亚马孙州政府就启动了森林保护补助计划,目的是保护森林免遭砍伐的同时,改善原住民的生活水平,并为他们提供可持续的谋生途径。 

根据项目要求,当地居民保护树木免遭砍伐,就会得到定期奖励。项目保护区内的每个家庭都有一张银行卡,当检查人员确定当地的树木没有遭到损害后,每个家庭的银行卡里就会每月增加28美元。 

JUMA项目每年的总投资为810万美元,资助方是巴西Bradesco银行以及多家大型企业。如万豪国际酒店除了提供200万美元的捐赠,每晚向顾客收取一美元的自愿碳补偿来支持这一项目。 

JUMA的发起人希望其未来发展成一整套可推广的模式,由发达国家以及那些无法按要求减排的企业提供资金,帮助发展中国家保护其热带雨林免遭砍伐,以此抵消碳排放量,也给雨林中的居民保护环境提供了新的激励机制。 

环保人士给这种“用钱换树”的方式起了个很长的名字:“减少砍伐森林和森林退化导致的温室气体排放”,简称REDD。JUMA项目目前覆盖一片60万公顷的雨林保护区,它是亚马孙地区第一个获得独立认证的项目。据环保组织预计,如果保护得当,到2050年,保护区内森林被砍伐面积将减少62%,最多减少高达36亿吨二氧化碳的排放。 

戏剧舞蹈宣传保护雨林

和世界其他地方的REDD项目相比,巴西的JUMA不仅规模更大,带头人的来头也很不一般。项目由巴西的亚马孙可持续基金会(FAS)负责执行,该基金会主席是巴西发展、工业和贸易前部长费尔南多·富兰(FernandoFurlan),其负责人则是环境和可持续发展领域权威专家,圣保罗大学热带森林教授,巴西亚马孙州环境局前局长维尔吉利奥·维亚纳(VirgílioViana)。 

2003年,艾德瓦多·布拉(EduardoBraga)当选为亚马孙州州长。他上任后采取了一系列旨在减缓砍伐森林和提高原住民生活水平的措施,“保护森林补助计划”便是其中重要一部分。亚马孙可持续基金会也应运而生,由于环保项目需要多年持续的努力才能见效,为了避免其受到政局变革的影响,基金会的性质被归属为独立于官方的民间组织。 

多年从事雨林环保的维亚纳教授指出,保护森林比砍伐森林更有价值,“森林保护补助”就是为了让原住民们看到这一点,实现环保和扶贫的双赢。长期和雨林的原住民接触后,维亚纳教授认识到教育的重要性:原住民多半只是为了生存而去砍伐森林,或从事非法采矿,他们并没有认识到自己的行为会影响到雨林的整体生态环境乃至全球气候。为此,FAS通过举办讲座和培训来普及保护雨林的好处,甚至还用孩子们喜欢的马戏团、戏剧和舞蹈表演来吸引村民,宣传雨林和气候变化的关系。 

让原住民更像主人翁 

“森林保护补助”主要针对家庭和社区。首先是针对单个家庭的补助,只要是在保护区内居住两年以上的居民,都可以进行项目注册。这些原住民家庭以妻子为代表,她们每人都会得到一张电子借记卡。在接受了环保培训,并遵守森林保护法规后,每户每月能有28美元的入账,这被称为“环境服务费”。 

保护区的地方社区能得到当地所有家庭“环境服务费”总额的10%用于社区开支,还有2000美元用于社区创收投资基金。 

目前注册家庭已达6000户,其中至少5000户已经开始从中获益。除了直接的资金援助,FAS还帮助原住民修建医院学校,并对他们进行利用和砍伐木材的培训。 

为验证效果,JUMA会派检查人员定期走访,动用航拍以及卫星图像来确定受保护的森林没有消失。除了雨林中的原住民,REDD的更大挑战来自一些唯利是图的企业。据世界银行统计,巴西被砍伐的森林中,90%都是企业造成的。为了打击非法伐木行为,JUMA项目还通过架设无线电网络让村民们互相联络和帮助。 

‘森林保护补助’能帮助原住民发展林业和渔业,建立可持续土地利用制度,并让他们成为森林的保护者。”维亚纳教授说,“一旦自己居住的地区成了保护区,居民们便具有了主人翁精神。” 

保护森林是目前应对气候变化的重要途径。巴西、印尼等森林覆盖率高的国家都试图推动一种“用钱换树”的新方法,即“减少砍伐森林和森林退化导致的温室气体排放”,简称REDD。目前,该方法实施最深入的是巴西最大的州亚马孙州,居住在该州保护区的居民如果不砍树,就可以获得政府的资金奖励。有关这一措施的资金来源,人们希望获得发达国家的支持。那些无法按要求减排的企业,也可以资助发展中国家保护其森林,以这种“代劳”的方式履行减排义务。虽然这种方法也获得联合国的支持,但它本身还没有形成体系和规模,转嫁义务的方式也受到质疑。 

现状

“用钱换树”争取小步快跑 

目前9个发展中国家参与,一个发达国家捐助

在全球各地,类似巴西的JUMAREDD项目正悄然萌芽。联合国的REDD项目参与国已经有印度尼西亚、菲律宾、玻利维亚、赞比亚等9国。 

接受记者采访时,联合国REDD项目秘书长YemiKaterere先生表示,目前巴西还不是联合国REDD项目成员国,因此朱马(JUMA)可持续发展自然保护区项目和联合国没有直接关系。但联合国也正在协调各地区的非政府组织REDD项目发展。 

Katerere介绍说,从启动之初,联合国REDD项目就希望以“小而快”见长,即规模小,启动迅速。作为实验项目,联合国REDD已在9个国家的热带雨林开始实施。“我们希望能有一个灵活的、循序渐进的机制,来逐步提高项目参与国的能力。”在过去6个月的时间里,联合国REDD项目组收到了许多国家要求加入该项目的申请,但由于现有条件限制,无法全部接受。 

记者在联合国REDD项目官方网站上看到,项目的资助国仅有挪威一国,共承诺捐助5200多万美元,其中2800万已经得到批准。Katerere透露,丹麦很快也将出资,项目正继续扩大其资助国阵营。现在正在就未来资助方,接受援助方,以及何种形式的援助进行协商。 

Katerere表示,由于哥本哈根气候变化会议的前景还不明朗,因此在全球减排具体的路线图出炉之前,联合国REDD也将筹划过渡期的资金管理方案。目前该项目正在重点组建监督、报告、确认机制,确保有效减排的同时,雨林中土著居民的利益得到保障。