充分利用国内国外市场大力发展对内对外贸

随着经济全球化和林业国际化进程的不断加快，巴西林产品贸易也呈现出了迅速发展的局面，贸易额增幅较大，2008年进口额较2000年增长54% ,2008年出口额较2000年增长了146%，林产品进出口贸易发展不平衡，木材消费国内依存度高。巴西充分利用国内外两个市场，特别是发达国家的市场，美国、日本这样的经济发达国家都是其主要出口对象。

发挥主打产品优势全面推动出口贸易发展

纸和纸浆是巴西林产品贸易中的主打产品，其纸浆生产位居世界第7位，造纸业位居世界第11位，短纤维纸浆生产位居世界第1位，近年增长趋势迅猛，未来发展看好。据巴西纸浆纸张工业协会统计，近年巴西纸浆和纸张出口增长很快，2007年巴西纸浆出口额30亿美元，同比增长20.80%;纸张出口额17亿美元.同比增长8.50%

巴西在大力发展人工林以后，纸和纸板的贸易额有了大幅增长，为国家创造了很多外汇收入，成为具有出口优势的产品。纸和纸板出口额10年来已经翻了三番，1999年，纸和纸板的出口额占林产品总出口额的11.70%，而2009年这个数字已经提高到了30%。国外市场需求和国内资源情等多方面因素形成了巴西林产品出口贸易中的主打产品，而巴西也充分发挥了其主打产品的优势，在这些产品上做足文章，始终保持着稳定的上升趋势，全面推动了巴西林产品出口贸易的发展。

完善生产和贸易政策法规提供有力保障

巴西制定了一系列的政策和法规来促进国内林业和对外贸易的发展。20世纪60年代中期，巴西制定了明确的林业发展目标和一系列的措施以制止亚马逊森林的大规模采伐，尤其是对人工林的经济刺激政策，不仅对亚马逊的大规模采伐有缓解作用，也保证了以按树和松树为主的人工林的发展。人工林的大力发展为国内纸和纸板的生产提供了原材料，也促进了纸和纸板的出口。此后.这些政策一直延续，而且不断在实践中加以修改完善。在国家缺乏造林资金的情况下，充分调动了企业主甚至包括中小农场造林的积极性，使巴西每年造林面积始终稳定在50万hm2左右。

巴西联邦议会1977-1999年先后制定了《种子法》、《生物安全法》、《转基因商品贸易法》和《自然资源保护法》。有的法规很具体，如任何林业公司必须拿出20%以上的经营林地作为自然保护区;有的政策见效快，如1996年巴西政府决定从林业企业和私人经营所得税中提取50%作为造林事业的投资;1970年又规定对林业减征20%所得税，降低林产品出口税率;1966-1986年，规定林业企业和个人可以向政府申请造林低息贷款(年利3%,偿还期6年)，木材加工企业还可以利用本企业所得税投资造林，同样可以享受政府的低息贷款政策。通过以上措施，巴西的人工造林和林工业很快就步入了世界先进行列。

巴西木材的消费越来越多地使用按树、松树等人工种植林木。巴西政府出台了森林种植商业化计划，允许企业租赁公共土地，开发人工林。巴西的森林资源管理强调保护与利用并重，注重充分发挥森林的多种效能，并注意对生态环境的保护。巴西在林业管理机构的设置上，把林业开发与环境保护结合为一体，把林业开发置于环境保护的监督之下。中央的林业主管机构为巴西环境部，这样就在管理体制上为林业生产和环境保护打下了基础，在保证林业生产的基础上使得生态环境得到保护，从而从根本上促进林产品贸易的发展。另外，从宏观经济的角度，政府自1960年以来实施的资源利用、刺激和补贴、贸易壁垒、森林和环境等方面的政策及近年来不断推行的经济政策在某种程度上也对林产品贸易的发展有促进作用。自由贸易联盟(Merco sul)对南部地区的林产品贸易也有着重要的影响作用。

产业的发展离不开有力的政策和法规保障，巴西从自身情况出发，结合全球发展趋势，不断完善林业生产和贸易的对内对外法律法规，为林业产业发展提供了坚实的后盾和有力的保障。

林业科技水平不高成为贸易发展壁垒

www.5909.com科技发展面临着许多问题，主要表现在对全国的森林资源状况统计数字模糊，特别是对亚马逊地区可利用的树种数量知之不多，对这片世界上最大的热带林区研究不够，可持续经营和发展始终是纸上谈兵，无法让这片林区发挥其巨大的经济效益、社会效益和生态效益。木材加工工业严重滞后，从全国来看，林产工业中高附加值工业水平低，除了在南部的制浆造纸工业在世界上具有示范作用外，锯材、人造板和家具工业与其资源拥有量不相称。此外，林业科研教育投资不足，缺乏高级科技人员，科研设备落后，无明确的林业科技发展政策，www.5909.com科技水平只能属于“科技发展中国家“。

低的林业科技水平成为了巴西林产品贸易发展的壁垒，巴西在全球林产品市场中的份额很小，虽然是世界上第五大原木生产国，但像木料、面板和纸这样高附加值的林产品的出口只占出口量的2%，而这样低技术水平的贸易带来了包括继续增长的国内需求，实木方面的低技术水平，原材料与高附加值的林产品的不匹配性，新的林产品市场的不发达及缺少个人投资(主要是实木)等问题。